1
AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU CALIFICĂRI
STANDARD OCUPAŢIONAL
EXPERT/SPECIALIST ÎN PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT
Sectorul: Administrație și Servicii Publice
Versiunea: 00
Data aprobării: 09.05.2013
Data propusă pentru revizuire: 23.04.2016
Iniţiator proiect:
PPP Research Center S.R.L. Bucureşti
Echipa de redactare:
Simona Gherghina, Lector univ.dr., Facultatea de Drept a Universității din București; avocat Baroul
București
Remus Lăzăreanu, economist, Director executiv SC PPP Research Center SRL, București
Verificator sectorial:
Marilena Ene, avocat, SCA Raţiu&Raţiu, Bucureşti
Comisia de validare:
Chifu Gabriel, Vicepreședinte, Comitetul Sectorial Administratie si Servicii Publice
Monica Amalia Rațiu, Lector univ.dr. Facultatea de Drept a Universității din București
Ruxandra Chiriță, Senior Manager, PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL
Denumirea document electronic: SO_Expert/specialist în parteneriat public-privat_00
Responsabilitatea pentru conţinutul standardului ocupaţional revine Comitetului Sectorial
Administrație și Servicii Publice

2
Descriere:
Prezentul document a fost elaborat ca rezultat al dezvoltării analizei ocupaţionale pentru aria
ocupaţională ”SO_Expert/specialist în parteneriat public-privat”, grupa COR 2422.
Ocupaţiile avute în vedere în stabilirea ariei ocupaţionale sunt:
Expert/specialist în parteneriat public-privat, cod COR 242221.
Informaţii generale de interes privind practicarea ocupaţiei:
Ocupaţia 	este 	practicată 	în 	cadrul 	entităților 	publice 	şi 	companiilor 	private 	în 	legatură 	cu
implementarea unor proiecte de parteneriat public-privat.
Partenerii publici și partenerii privați care intenționează să deruleze proiecte de parteneriat public-
privat în România trebuie să cunoască și să pună în practică prevederile relevante din legislația
națională și europeană.
Persoana care doreşte să obţină calificarea expert/specialist în parteneriat public-privat trebuie să
urmeze un curs de specializare. Competenţele dobândite pe alte căi decât cele formale pot fi evaluate
pe baza standardului ocupaţional. Pentru a fi admis la curs sau a candida la procesul de evaluare pentru
calificarea de expert/specialist în parteneriat public-privat persoana trebuie să dovedească absolvirea
de studii superioare cu diplomă de licență şi să aibe o experienţă de cel puţin 3 ani în domeniul în care
profesează.
Expertul/specialistul în parteneriat public-privat îşi desfăşoară activitatea, de regulă, 	în echipă, dar
poate derula activităţi şi în mod individual.
Calificarea profesională recunoscută la nivel naţional, 	Expert/Specialist în parteneriat public-privat,
reprezintă o calificare destinată persoanelor implicate în pregătirea, derularea și monitorizarea
proiectelor de parteneriat public-privat.
Pentru a-şi îndeplini rolul în mod eficace, experţii/specialiștii în cauză trebuie să dețină abilitățile
necesare fundamentării deciziei de a implementa un proiect în parteneriat public-privat precum și cele
necesare implementării propriu-zise a unui astfel de proiect, cu respectarea legislaţiei din România,
legislației și practicii judiciare relevante din UE, precum și ghidurile și comunicările Comisiei
Europene și ale altor organisme specializate dedicate acestei tematici.

3
Lista unităţilor de competenţă
Titluri și categorii de unitãți de competențã
Nivel de
responsabilitate
şi autonomie
CNC
Unităţi de competenţă cheie
Unitatea 1: Comunicare în limba oficială; 	4
Unitatea 2: Comunicare în limba engleză; 	4
Unitatea 3: Competenţe de bază în ştiinţe juridice și economice; 	4
Unitatea 4: Competenţe informatice; 	4
Unitatea 5: Competenţa de a învăţa; 	4
Unitatea 6: Competenţe sociale şi civice; 	4
Unitatea 7: Competenţe antreprenoriale; 	4
Unitatea 8: Competenţa de exprimare culturală. 	4
Unităţi de competenţă generale
Unitatea 1: Planificarea activitãților; 	4
Unitatea 2: Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea în
muncă şi în domeniul situaţiilor de urgenţă;
Unitatea 3: Comunicarea specifică cu echipa, cu investitorii, cu instituţiile
financiar-bancare, cu exteriorul organizaţiei.
4
4
Unităţi de competenţă specifice
Unitatea 1: Pregătirea demarării unui proiect de parteneriat public-privat; 	4
Unitatea 2: Pregătirea documentației de selecție; 	4
Unitatea 3: Selectarea partenerului privat; 	4
Unitatea 4: Negocierea contractului de parteneriat public-privat; 	4
Unitatea 5: Implementarea proiectului de parteneriat public-privat;
Unitatea 6: Aplicarea normelor de drept administrativ;
Unitatea 7: Aplicarea normelor de drept financiar public.
4
4
4

4
1. Planificarea activitãților
(unitate de competență generală)
Nivel de responsabilitate
şi autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului 	activităţii 	descrise 	de
elementul de competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1.Stabilește 	graficul 	de
activități
1.1. Graficul de activități este stabilit
prin identificarea perioadelor de timp
necesare realizării activităţilor;
1.2. Graficul de activități este stabilit
conform 	criteriilor 	de 	realizare 	a
scopului urmărit;
1.3. Graficul de activităti este stabilit în
funcție de termenele de execuție şi
complexitatea activităţilor.
Stabilirea 	graficului 	de
activități se face cu obiectivita-
te și profesionalism
2. 	Execută 	activitățile
planificate
2.1. 	Activitățile 	planificate 	sunt
executate cu operativitate, în intervale
de timp bine stabilite;
2.2. 	Activitățile 	planificate 	sunt
executate în corelaţie cu prioritățile;
2.3. 	Activitățile 	planificate 	sunt
executate cu respectarea procedurilor
specifice.
Executarea 	activităților
planificate se face cu respon-
sabilitate și profesionalism
Contexte:
Locația:
- activitãțile se desfãșoarã în birou, în sediul central al instituției/companiei, în mod autonom sau în
echipă, pe perioade de timp ce pot varia;
- se folosesc: calculatoare, imprimante, softuri specializate și a alte resurse materiale și consumabile;
Desfasurarea activităților:
- responsabilităţile se stabilesc după capacitate, experienţă, poziţie în organigramă;
- expertul respectă legislația specifică în domeniu;
- activitatea curentă presupune efort intelectual şi rezistenţă la stres;
- se menţine relaţii de muncă eficace sub coordonarea şefului ierarhic, cu o autonomie relativă din
partea experţilor;
-activitatea se desfăşoară sub coordonare directă din partea unui manager de proiect.
Gama de variabile:
- surse de informare: dispoziții legale, jurisprudența, proceduri, internet;
- etape procedurale: definire obiectiv, termene de execuție, departamente implicate, stabilirea
persoanelor implicate, prezentarea planificării, obținerea aprobării, execuție;
- relaţiile de muncă: cu colegi din cadrul organizaţiei, colaborarea membrilor echipei în strănsă
legătură cu lectorii;
- termenele de execuție trebuie să fie exacte.
Cunoștințe:
- management strategic;
- metode și proceduri de planificare;
- stabilirea obiectivelor pe termen scurt, mediu și lung;
- reglementări interne ale instituției/companiei;
- managementul timpului de lucru.

5
2. Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea şi sănătatea
în muncă şi în domeniul situaţiilor de urgenţă
(unitate de competență generală)
Nivel de responsabilitate
şi autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului 	activităţii 	descrise 	de
elementul de competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1. 	Identifică 	prevederile
legale 	referitoare 	la
securitatea şi sănătatea în
muncă
1.1. Prevederile legale referitoare la
securitatea şi sănătatea în muncă sunt
identificate 	în 	conformitate 	cu
legislaţia naţională în vigoare;
1.2. Prevederile legale referitoare la
securitatea şi sănătatea în muncă sunt
identificate 	conform 	instrucţiunilor
interne 	referitoare 	la 	securitatea 	şi
sănătatea în muncă specifice;
1.3. Prevederile legale referitoare la
securitatea şi sănătatea în muncă sunt
identificate conform cu instrucţiunile
producătorului 	pentru 	utilizarea
echipamentelor din dotare.
Identificarea 	prevederilor
legale referitoare la securitatea
şi 	sănătatea 	în 	muncă 	se
realizează cu responsabilitate şi
operativitate
2. Înlăturarea situaţiilor de
risc
2.1.Situaţiile de risc sunt înlăturate în
conformitate cu reglementările legale
în vigoare;
2.2. Situaţiile de risc sunt înlăturate
conform 	instrucţiunilor 	interne
specifice referitoare la securitatea şi
sănătatea în muncă;
2.3. Situaţiile de risc sunt înlăturate
prin 	utilizarea 	echipamentelor 	de
muncă 	şi 	a 	celor 	individuale 	de
protecţie conform prevederilor legale
aplicabile.
Înlăturarea situaţiilor de risc se
realizează 	cu 	atenţie 	şi
responsabilitate
3. Aplică procedurile de
urgenţă şi de evacuare
3.1. 	Procedurile 	de 	urgenţă 	şi 	de
evacuare sunt aplicate în succesiunea
prestabilită, respectând procedurile
specifice locului de muncă;
3.2. 	Procedurile 	de 	urgenţă 	şi 	de
evacuare sunt aplicate în conformitate
cu 	specificitatea 	locaţiei 	unde 	se
realizează activitatea curentă;
3.3. 	Procedurile 	de 	urgenţă 	şi 	de
evacuare 	sunt 	aplicate 	conform
planului aprobat afişat la loc vizibil.
Aplicarea 	procedurilor 	de
urgenţă 	şi 	de 	evacuare 	se
realizează rapid, corect şi cu
responsabilitate
Contexte:
Locația:
- locul de desfăşurare a activităţii la birou, în sediul central al firmei/companiei;
-echipamente birotică şi servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri
specializate, copiator, imprimantă, telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile;
Desfașurarea activităților:
- activitatea se desfăşoară și pe teren: întâlniri cu reprezentanţi ai mediului de afaceri, la sediile
acestora sau în spaţiul public; întâlniri cu reprezentanţi ai instituţiilor statului, la sediile acestor
instituţii;

6
- modul de desfăşurare a activităţii: expertul aplică şi respectă toate cerinţele de securitate şi sănătate în
muncă specifice locaţiei unde se realizează activitatea acestuia.
Gama de variabile:
- documentaţie: reglementări de securitate şi sănătate în muncă, instrucţiuni interne referitoare la
securitatea şi sănătatea în muncă specifice locului de muncă, proceduri interne specifice locului de
muncă;
- riscuri: electrocutare, lovire pe căi de circulaţie, cădere obiecte şi materiale de la înălţime, alunecare,
tăiere, arsuri etc;
- factori de risc: referitori la mediul de muncă, procesul tehnologic, executant;
- echipamente de prim ajutor uşor accesibile şi semnalizate corespunzator;
- tipuri de instructaje: instructaj periodic, instructaj atenţional;
- situaţii de urgenţă: accidente, cutremure, incendii, explozii, inundaţii etc;
- mijloace de semnalizare: panouri, culori de securitate, semnale luminoase, acustice, comunicare
verbală;
- persoane abilitate: responsabil norme de securitatea şi sănătatea în muncă şi situaţii de urgenţă,
medici, pompieri etc;
- proceduri de prim ajutor: aplicate în funcţie de tipul accidentului;
- modalităti de intervenţie: îndepărtare accidentaţi din zona periculoasă, degajare loc pentru eliberarea
accidentaţilor, anunţare operativă a persoanelor abilitate.
Cunoştinţe:
- instrucţiunile interne referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă specifice locului de muncă;
- noţiuni privind legislaţia de securitatea şi sǎnǎtatea în muncǎ aplicabile activitǎţii;
- prevederile producătorului echipamentelor de muncă referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă;
- specificul locului de muncă;
- prevederi referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă şi situaţii de urgenţă;
- planul de evacuare în caz de incendiu;
- proceduri de urgenţă interne;
- proceduri de acordare a primului ajutor.

7
3. 	Comunicarea specifică cu echipa, cu investitorii, cu instituţiile
financiar-bancare, cu exteriorul organizaţiei
(unitate de competență generală)
Nivel de responsabilitate
şi autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului 	activităţii 	descrise 	de
elementul de competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1. Stabileşte cerinţele de
comunicare 	ale
organizaţiei
1.1. 	Cerinţele 	de 	comunicare 	ale
organizaţiei 	sunt 	stabilite 	prin
respectarea principiului transparenţei;
1.2. 	Cerinţele 	de 	comunicare 	ale
organizaţiei sunt stabilite în conformi-
tate cu procedurile legale;
1.3. 	Cerinţele 	de 	comunicare 	ale
organizaţiei 	sunt 	stabilite 	prin
respectarea termenelor de comunicare.
Stabilirea 	cerinţelor 	de
comunicare ale organizaţiei se
realizează cu responsabilitate şi
transparenţă
2. 	Asigură 	transmiterea
informaţiilor către echipă,
investitorii 	privaţi,
instituţii financiar-bancare,
exteriorul organizaţiei
2.1 	Transmiterea 	informaţiilor 	către
echipă, 	investitori 	privaţi, 	instituţi
financiar-bancare 	şi 	exteriorul
organizaţiei 	este 	asigurată 	prin
folosirea 	de 	tehnici 	şi 	metode 	de
comunicare;
2.2 	Transmiterea 	informaţiilor 	către
echipă, 	investitori 	privaţi, 	instituţii
financiar-bancare 	şi 	exteriorul
organizaţiei 	este 	asigurată 	prin
folosirea 	un 	limbaj 	adecvat 	şi
profesionist;
2.3 	Transmiterea 	informaţiilor 	către
echipă, 	investitori 	privaţi, 	instituţii
financiar-bancare 	şi 	exteriorul
organizaţiei 	este 	asigurată 	în 	urma
aprobărilor obţinute;
2.4 	Transmiterea 	informaţiilor 	către
echipă, 	investitori 	privaţi, 	instituţii
financiar-bancare 	şi 	exteriorul
organizaţiei 	este 	asigurată 	în
conformitate cu planul de comunicare
stabilit la nivelul organizaţiei.
Asigurarea 	transmiterii
informaţiilor 	către 	echipă,
investitorii 	privaţi, 	instituţii
financiar-bancare, 	exteriorul
organizaţiei 	se 	realizează 	cu
corectitudine şi responsabilitate
Contexte:
Locația:
- locul de desfăşurare a activităţii la birou, în sediul central al firmei/companiei;
-echipamente birotică şi servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri
specializate, copiator, imprimantă, telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile;
Desfașurarea activităților:
- activitatea se desfăşoară și pe teren: întâlniri cu reprezentanţi ai mediului de afaceri, la sediile
acestora sau în spaţiul public; întâlniri cu reprezentanţi ai instituţiilor statului, la sediile acestor
instituţii;
Activitatea presupune:
- identificarea prevederilor legale de comunicare;
-identificarea surselor de informare relevante şi de colectare a datelor;
-prelucrarea, analizarea şi structurarea datelor sub forma unor rapoarte, comunicate sau alte forme de

8
informare care se diseminează tuturor părţilor interesate.
Gama de variabile:
Strategia de comunicare conţine:
- Grupurile ţintă de audienţă: cu investitorii, cu instituţiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaţiei;
- Mesajele cheie pentru fiecare grup ţintă: cu investitorii, cu instituţiile financiar-bancare, cu exteriorul
organizaţiei;
- Tipurile de comunicare: verbala şi nonverbala;
Comunicare verbală:
- prezentări / sesiuni de introducere;
- facilitări de contacte;
- întâlniri cu personalul;
- seminarii / ateliere de lucru;
- lansări şi evenimente speciale;
- întâlniri sociale;
Comunicare prin mijloace electronice: fax, mail, telefon, internet;
Comunicare scrisă.
Cunoştinţe:
- Managementul informaţiilor;
- Tehnici de colectare a datelor;
- Cunoştinţe de redactare;
- Cunoştinţe privind canalele de comunicare;
- Cunoaşterea principiilor şi tehnicilor de comunicare şi consiliere;
- Abilităţi de stabilire a relaţiilor interpersonale;
- Cunoaşterea tehnicilor de analiză şi evaluare a informaţiilor.

9
1. Pregătirea demarării proiectului de parteneriat public-privat
(unitate de competenţă specifică)
Nivel de responsabilitate
şi autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului 	activităţii 	descrise 	de
elementul de competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1. Determină oportunitatea
realizării unui proiect în
parteneriat public-privat
1.1 Oportunitatea realizării unui proiect
de 	parteneriat 	public-privat 	este
determinată 	în 	baza 	studiilor 	de
prefezabilitate;
1.2 Oportunitatea realizării unui proiect
de 	parteneriat 	public-privat 	este
determinată după realizarea analizelor
tehnico-economice, juridice;
1.3 Oportunitatea realizării unui proiect
de 	parteneriat 	public-privat 	este
determinată 	prin 	respectarea
parcurgerii 	unor 	proceduri
metodologice specifice.
Determinarea 	oportunității
realizării 	unui 	proiect 	în
parteneriat public-privat se face
cu responsabilitate
2. 	Stabileşte 	modul 	de
constituire 	a 	echipei 	de
proiect
2.1 Modul de constituire a echipei de
proiect 	este 	stabilit 	ţinând 	cont 	de
legislaţia specifică în vigoare;
2.2 Modul de constituire a echipei de
proiect este stabilit având în vedere
structura atribuţiilor în cadrul echipei
de proiect;
2.3 Modul de constituire a echipei de
proiect 	este 	stabilit 	folosind
consultanță 	externă 	în 	domeniile
economic, 	juridic 	și 	tehnic 	în
conformitate cu nevoile existente și cu
legislația în vigoare.
Stabilirea 	şi 	constituirea
echipei de proiect se va face cu
discernământ 	și 	responsabili-
tate
3. Alege cadrul legislativ
incident
3.1 Cadrul legislativ incident este ales
prin folosirea principiilor concesiunii şi
parteneriatului public-privat, precum şi
a 	principalelor 	structuri 	contractuale
folosite în practica unor proiecte de
acest tip;
3.2 Cadrul legislativ incident este ales
în urma atragerii finanţării private în
realizarea unor proiecte de investiţii
publice;
3.3 Cadrul legislativ incident este ales
în 	urma 	identificării 	drepturilor 	şi
obligaţiilor părţilor contractuale;
3.4 Cadrul legislativ incident este ales
în urma definirii exacte a obiectului
contractului 	de 	parteneriat 	public-
privat;
3.5 Cadrul legislativ incident este ales
după identificarea surselor de finanţare
privată 	în 	realizarea 	unor 	proiecte
Alegerea 	cadrului 	legislativ
incident se va face cu responsa-
bilitate și profesionalism

10
publice, utilizându-se structura conce-
siunii reglementată în OUG nr.34/2006
4. 	Identifică 	structura
contractuală
4.1 	Structura 	contractuală 	este
identificată având în vedere
principiile 	concesiunii 	și 	ale
parteneriatului 	public-privat
contractual sau instituțional;
4.2 	Structura 	contractuală 	este
identificată având în vedere
principalele 	structuri 	contractuale
folosite în practica unor proiecte de
acest tip;
4.3 	Structura 	contractuală 	este
identificată având în vedere
respectarea 	dispozițiilor 	legale
aplicabile;
4.4 	Structura 	contractuală 	este
identificată având în vedere 	forma de
parteneriat 	public-privat 	instituțional
conform 	dispozițiilor 	Legii
parteneriatului public-privat.
Identificarea 	formei
contractuale 	este 	facută 	cu
exigență și profesionalism
5. Fundamentează decizia
de a realiza un proiect de
investiții 	publice 	prin
atragere de fonduri private
5.1 	Decizia 	este 	fundamentată 	în
conformitate 	cu 	studiul 	de
prefezabilitate;
5.2 	Decizia 	este 	fundamentată 	în
conformitate 	cu 	studiul 	de
fundamentare;
5.3 Decizia este fundamentată în urma
realizării 	și 	aprobării 	studiilor
specifice.
Fundamentarea 	deciziei 	de 	a
realiza un proiect public prin
atragere de resurse private se
face 	cu 	profesionalism 	și
rigurozitate
Contexte:
Locația:
- activitățile sunt complexe, se desfășoară în birou și presupun parcurgerea etapelor prealabile luării
deciziei de a iniţia un proiect de parteneriat public-privat, prevăzute de normele legale incidente,
precum şi implicaţiile practice ale fiecăreia dintre aceste etape ce reprezintă elemente indispensabile
experienţei unei persoane implicate în proiecte de parteneriat public-privat;
-echipamente birotică şi servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri
specializate, copiator, imprimantă, telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
-activitatea constă în: analiza studiilor de prefezabilitate realizate potrivit prevederilor legale, numirea
echipei de lucru şi componenţa acesteia, consultanță externă în domeniile economic, juridic şi tehnic,
cooptarea de finanţare privată în realizarea unor proiecte publice utilizându-se ca temei juridic
structura concesiunii reglementată în OUG nr. 34/2006, structurarea mecanismului contractual cu
respectarea dispozițiilor Legii parteneriatului public-privat, determinarea justificării economice pentru
parteneriat public-privat: suportabilitate, riscuri şi alocarea lor, raportare la deficitul şi datoria publică,
bancabilitate, eficienţă, proiect.

11
Gama de variabile:
- tipuri de studii: de prefezabilitate și de fundamentare.
- tipuri de proiecte de parteneriat public-privat: instituționale și contractuale;
- se structurează forma de parteneriat public-privat contractual (conform dispozițiilor OUG nr.
34/2006);
- 	se 	structurează 	forma 	de 	parteneriat 	public-privat 	instituțional 	(conform 	dispozițiilor 	Legii
parteneriatului public-privat) ;
- se alege cadrului legislativ incident asupra colaborării contractuale între partenerul public și
partenerul privat în vederea realizării unui proiect public se face conform principiilor concesiunii şi
parteneriatului public-privat, precum şi principalele structuri contractuale folosite în practica unor
proiecte de acest tip, cunoscute și folosite.
Cunoștințe:
- legislaţie, procese şi proceduri specifice: dispozițiile OUG nr. 34/2006 și ale Legii parteneriatului
public-privat;
- metode de întocmire/redactare a documentelor;
- criterii de selecţie a proiectelor;
- elemente de management financiar;
- elemente de comunicare;
- legislația în materia proprietăţii publice şi private a statului și a unităţilor administrativ-teritoriale;
- legislația în materia concesiunii de bunuri proprietate publică;
- legislația în materia concesiunii de lucrări;
- legislația parteneriatului public-privat;
- ghiduri specifice publicate pe plan național și pe plan european;
- doctrina juridică romănească și europeană;
- normele juridice care reglementează finanțele publice centrale, finanțele publice locale și datoria
publică;
- normele juridice specifice legate de finanțarea proiectelor realizate în parteneriat public-privat;
- elemente de doctrină juridică referitoare la finanțarea proiectelor realizate în parteneriat public-privat;
-Guide to Guidance - How to Prepare, Procure and Deliver PPP Projects și Practical Guide – Risk
Distribution and balance Sheet Treatment (European PPP Expertise Center).

12
2. Pregătirea documentației de selecție
(unitate de competenţă specifică)
Nivel 	de 	responsabilitate 	şi
autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii de realizare asociate
rezultatului 	activităţii
descrise 	de 	elementul 	de
competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii descrisă de elementul
de competenţă
1. Gestionează 	comisiile
specifice
1.1 	Comisiile 	specifice 	sunt
gestionate în 	conformitate 	cu
legislaţia în vigoare;
1.2 	Comisiile 	specifice 	sunt
gestionate conform procedurilor
interne.
Comisiile specifice sunt gestionate
cu profesionalism și rigurozitate
2. Elaborează documentația de
selecție
2.1 	Documentația 	de 	selecție
este elaborată ţinând cont de
evaluarea 	ofertelor 	pe 	baza
informaţiilor 	obţinute, 	în
conformitate 	cu 	legislaţia 	în
vigoare;
2.2 	Documentația de selecție
este elaborată ţinând cont de
informaţiile pe care investitorii
privaţi le prezintă în ofertă;
2.3 	Documentaţia 	de 	selecție
este 	întocmită 	în 	deplină
concordanţă 	cu 	cerinţele
autorităţii contractante.
Elaborarea 	documentației 	de
selecție se face cu profesionalism
3. Obține aprobări prealabile
publicării 	documentației 	de
selecție
3.1 	Aprobările 	prealabile
publicării 	documentaţiei 	de
selecţie sunt obținute pe baza
avizului de publicare emis de
autorităţile 	publice 	cu
competenţe de avizare;
3.2 	Aprobările 	prealabile
publicării 	documentaţiei 	de
selecţie sunt obținute pe baza
justificării 	conținutului 	și 	în
conformitate cu procedurile şi
dispoziţiile legale.
3.3 	Aprobările 	prealabile
publicării 	documentaţiei 	de
selecţie sunt obținute pe baza
analizei de către Departamentul
pentru proiecte de infrastructură
şi investiţii străine, care va da
avizul de publicare în SEAP și
în JOUE.
Aprobările 	documentației 	de
selecție 	se 	vor 	obține 	cu
promptitudine și rigurozitate

13
4. 	Asigură 	procesul 	de
publicare
4.1 Procesul de publicare este
asigurat 	conform 	procedurilor
legale;
4.2 Procesul de publicare este
asigurat 	în 	urma 	aprobărilor
obţinute.
Procesul de publicare este făcut
corect și cu responsabilitate
Contexte:
Locația:
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune:
- abilitatea de a redacta sau, după caz, de a verifica respectarea dispozițiilor legale referitoare la
derularea fazei de publicare a anunțului de selecție și a documentului atașat, prevăzute de normele
legale incidente, ce reprezintă elemente indispensabile experienţei unei persoane implicate în
proiecte de parteneriat public-privat;
- asigurarea principiului transparenței;
- aplicarea cu rigurozitate a procedurilor de aprobare şi publicare;
- folosirea echipamentelor de birotică şi servicii IT: calculator / laptop, dispozitive externe de
stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă, telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- echipa de proiect lucrează independent;
- se stabilesc tipurile de comisii în funcție de metodologia legală și specificul acestora: de evaluare și
de proiect;
- se redactează normele interne de constituire a comisiilor şi numirea membrilor comisiilor;
- se numesc comisiile după obținerea aprobărilor și activitatea lor este monitorizată conform
procedurilor;
- se obține aprobarea comisiei de analiză şi selecţie din cadrul Departamentului pentru proiecte de
infrastructură și investiții străine privind fezabilitatea proiectului;
- se obține aprobarea comisiei de analiză şi selecţie din cadrul Departamentului pentru publicarea
documentaţiei de selecţie în SEAP şi în JOUE;
- se asigură procesul de publicare a documentaţiei de selecţie în SEAP şi în JOUE;
- se asigură confidențialitatea, integritatea și disponibilitatea datelor și acuratețea informațiilor;
- se urmărește acurateţea şi capacitatea de a organiza procesul de publicare a documentației.
Gama de variabile:
- elementele proiectului: lucrări, servicii, bunuri;
- tipul proiectului: de concesiune sau de parteneriat public-privat;
- părţile implicate în proiect: autoritatea contractantă, investitorii privaţi, instituţiile finanţatoare;
- tipul comisiilor: de selecţie şi de evaluare.
Cunoştinţe:
- structurarea sub forma de parteneriat public-privat contractual/instituțional (conform dispozițiilor
Legii parteneriatului public-privat și ale altor norme legale incidente precum şi ale OUG 34/2006);
- norme metodologice de aplicare a legislației;
- procedurile de obținere a aprobărilor Departamentului pentru proiecte de infrastructură şi investiţii
străine și regulile de publicare a documentației în SEAP și în JOUE;
- legislația în materia concesiunii de bunuri proprietate publică și de lucrări;
- legislația parteneriatului public-privat;
- legea de funcționare a guvernului;
- legislația administrației publice locale;
- managementul documentelor și metode de arhivare.

14
3. Selectarea partenerului privat
(unitate de competenţă specifică)
Nivel 	de 	responsabilitate 	şi
autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii de realizare asociate
rezultatului 	activităţii
descrise 	de 	elementul 	de
competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii descrisă de elementul
de competenţă
1. 	Primește 	și 	înregistrează
ofertele
1.1 	Ofertele sunt primite și
înregistrate 	conform
procedurilor legale;
1.2 	Ofertele 	sunt 	primite 	şi
înregistrate 	urmărind
respectarea 	modalităţilor 	de
abordare a ofertelor întârziate în
conformitate 	cu 	prevederile
legale.
Ofertele sunt primite și înregistrate
cu corectitudine și responsabilitate
2. Analizează ofertele 	2.1 Ofertele sunt analizate în
conformitate 	cu 	criteriile 	de
evaluare;
2.2 Ofertele sunt analizate
prin asimilarea regulilor
specifice evaluării ofertelor;
2.3 Ofertele sunt analizate prin
folosirea procedurilor de selec-
ție și a criteriilor de calificare.
Analizarea 	ofertelor 	se 	face 	cu
responsabilitate și exigență
3. Comunică rezultatele 	3.1 Rezultatele sunt comunicate
după 	întocmirea 	proceselor
verbale 	de 	comisiile 	de
specifice;
3.2 Rezultatele sunt comunicate
în conformitate cu procedurile
legale;
3.3 Rezultatele sunt comunicate
cu 	respectarea 	termenelor 	de
comunicare a lor;
3.4 Rezultatele sunt comunicate
în 	conformitate 	cu 	principiul
transparenţei.
Rezultatele sunt comunicate cu
operativitate și promptitudine
4. Semnează acordul de proiect 	4.1 	Acordul 	de 	proiect 	este
semnat 	după 	analizarea 	şi
explicarea clauzelor contractu-
ale 	conform 	cu 	prevederile
legale;
4.2 	Acordul 	de 	proiect 	este
semnat 	în 	urma 	analizării
ofertelor;
4.3 	Acordul 	de 	proiect 	este
semnat după analiza semnifica-
ţiei juridice a semnării acordu-
lui de proiect.
Acordul de proiect este semnat cu
responsabilitate
Contexte:
Locatia
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotică şi servicii

15
IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă,
telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- se cunoaște mecanismul de înregistrare și analizare a ofertelor precum și modul de desemnare a
partenerului privat;
- semnarea acordului de proiect sau chiar contractul de parteneriat public-privat sunt esențiale în
dobândirea experienţei necesare implicării în proiecte de parteneriat public-privat;
- pentru selectarea și evaluarea ofertelor se aplică criterii de calificare și evaluare;
- se cunosc modalităţile de abordare a ofertelor întârziate;
- se elaborează conținutul acordului de proiect-cadru în urma analizării ofertelor și se va explica
semnificația acestuia.
Gama de variabile:
- informaţii prezentate se referă la aplicarea corectă şi consecventă a prevederilor legislaţiei privind
proiectele de parteneriat public-privat, în concordanţă cu specificul activităţilor desfăşurate de
autoritatea contractantă;
- tipuri de documente de specialitate: procese-verbale, note justificative, note de fundamentare,
rapoarte scrise, comunicări, clarificări, completări, informări, acordul de proiect etc;
- beneficiarul documentului poate fi: managementul autorităţii contractante, managementul executiv,
persoane implicate direct în activităţi de derulare a activităţilor de achiziţii publice, operatori
economici, autorităţi, instituţii publice, organisme cu atribuţii de control etc;
- criteriile de evaluare care se referă la:
capacitatea de selectare a unor informaţii clare şi complete pentru întocmirea documentului;
claritatea şi acurateţea descrierii activităţii analizate;
capacitatea de asigurare a formei finale a documentului, adecvat tipului acestuia;
claritatea, coerenţa şi precizia formulării ideilor;
- ofertele sunt analizate prin asimilarea regulilor specifice evaluării ofertelor, prin folosirea proceduri
de selecție și criteriilor de calificare, după compararea ofertelor financiare și tehnice depuse.
Cunoștințe:
- legislația în materia concesiunii de bunuri proprietate publică și de lucrări;
- legislația parteneriatului public-privat;
- principii generale de drept incidente în materia contractului de parteneriat public-privat aparținând
următoarelor ramuri de drept: administrativ, financiar public, civil, comercial, bancar;
- proceduri legate de înregistrarea ofertelor;
- metode de întocmire/redactare a documentelor;
- managementul documentelor și metode de arhivare.

16
4. Negocierea contractului de parteneriat public-privat
(unitate de competenţă specifică)
Nivel 	de 	responsabilitate 	şi
autonomie
4 CNC
Elemente 	de
competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului activităţii descrise de
elementul de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii descrisă de elementul
de competenţă
1.Identifică 	principalele
clauze ale contractului de
parteneriat public-privat
1.1 	Clauzele 	contractului 	sunt
identificate în funcție de obiectivele
vizate de proiect;
1.2 	Clauzele 	contractului 	sunt
identificate în urma folosirii tehnici-
lor de negociere;
1.3 	Clauzele 	contractului 	sunt
identificate în vederea obţinerii unor
avantaje de natură tehnică, economică
şi juridică pentru părţile contractante;
1.4 	Clauzele 	contractului 	sunt
identificate prin parcurgerea etapelor
necesare pentru obţinerea rezultatelor
previzionate;
1.5 	Clauzele 	contractului 	sunt
identificate ţinând cont de claritatea,
coerenţa şi precizia formulării ideilor
termenilor contractuali.
Clauzele 	contractului 	sunt
identificate cu profesionalism
2. 	Identifică 	clauzele
contractelor subsecvente
2.1 Clauzele contractelor subsecvente
sunt identificate pe baza înţelegerii
rolului acestora;
2.2 Clauzele contractelor subsecvente
sunt identificate în conformitate cu
condițiile negociate.
Clauzele contractelor subsecvente
sunt identificate cu responsabili-
tate
3. 	Gestionează
documentele 	unităţii
contractuale
3.1 	Documentele 	sunt 	gestionate
conform 	principiului 	unităţii
contractuale;
3.2 Documentele unităţii contractuale
sunt gestionate conform cu procedu-
rile interne;
3.3 Documentele unităţii contractuale
sunt gestionate conform cu condițiile
negociate.
Documentele unităţii contractuale
sunt gestionate cu rigurozitate și
exigență
Contexte:
Locația:
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotică şi servicii
IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă,
telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- activitatea presupune: structurarea contractului de parteneriat public-privat, explicarea rolului
principalelor 	categorii 	de 	clauze 	ale 	contractului, 	explicarea 	rolului 	contractelor 	subsecvente,
repartizarea riscurilor şi planurile de reducere a acestora;
- negocierea structurii contractuale a parteneriatului public-privat presupune cunoaşterea interdepen-
denţelor dintre contractul de parteneriat public-privat şi contractele subsecvente precum şi a rolului
jucat de principalele clauze contractuale;
- principalele categorii de clauze ale contractului se explică detaliat în conformitate cu obiectivul

17
proiectului;
- contractele subsecvente se detaliază în conformitate cu legislația în vigoare;
- sunt însuşite tehnicile şi mecanismele de negociere în vederea obţinerii unor avantaje de natură
tehnică, economică şi juridică pentru părțile contractante, cu rigurozitate și profesionalism;
- se cunosc și se aplică modalităţile de aplicare şi interpretare a structurii contractuale complexe a
parteneriatului public-privat;
-se prezintă principalele puncte de legătură între contractul de parteneriat public-privat şi contractele
subsecvente.
Gama de variabile:
- specificul şi complexitatea obiectului contractului de parteneriat public-privat: necesitatea unor
specializări complexe, precum și cunoaşterea în detaliu a obiectului contractului;
- categorii de clauze contractuale: părți, obiect, exclusivitate, garanții, durată, companie de proiect,
clauze subsecvente, finanțare, realizare proiect, exploatare și operare a bunului, asigurări, clauze de
repartizare a riscurilor, răspunderea contractuală, încetarea contractului, proprietate intelectuală,
calitate etc;
- categorii de contracte subsecvente: de bunuri și servicii, de lucrări, delegări de servicii de utilități
publice;
- categorii de riscuri: de planificare și alocare, de întreținere și operare, de cerere ș.a.;
- consistenţa fluxului de informaţii şi documente prezentate în cadrul contractului se referă la: calitate
(informaţii/ 	documente 	clare, 	credibile, 	relevante, 	pertinente), 	cantitate 	(informaţii 	suficiente,
detaliate).
Cunoștințe:
- legislația comercială cu caracter general și special care reglementează obligațiile asumate în contract;
- principii, tehnici, etape în negociere, terminologia de specialitate, legislaţia specifică, respectarea
normelor de etică în domeniu, claritatea, coerenţa şi precizia formulării ideilor, matricea riscurilor,
întocmirea/redactarea documentelor.

18
5. 	Implementarea proiectului de parteneriat public-privat
(unitate de competenţă specifică)
Nivel 	de 	responsabilitate 	şi
autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii de realizare asociate
rezultatului 	activităţii
descrise 	de 	elementul 	de
competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii descrisă de elementul
de competenţă
1. Monitorizează proiectul 	1.1 Proiectul este monitorizat
prin participarea la ședințele
organelor 	decizionale 	ale
companiei de proiect;
1.2 Proiectul este monitorizat
prin respectarea standardelor
de realizare a investiției;
1.3 Proiectul este monitorizat
prin 	analizarea 	rezultatelor
financiare 	ale companiei de
proiect;
1.4 Proiectul este monitorizat
prin 	respectarea 	clauzelor
contractului 	de 	parteneriat
public-privat și a prevederilor
legale incidente.
Monitorizarea proiectului se face cu
rigurozitate
2. Urmărește modul de operare
și 	administrare 	a 	bunului/
serviciului 	realizat 	în 	cadrul
contractului 	de 	parteneriat
public-privat
2.1 	Modul 	de 	operare 	și
administrare 	a 	bunului/
serviciului este urmărit având
în 	vedere 	indicatorii 	de
performanță 	specificați
contractual 	și/sau 	de
prevederile legale aplicabile;
2.2 	Modul 	de 	operare 	și
administrare 	a 	bunului/
serviciului este urmărit având
în vedere termenele stabilite
pentru atingerea și menținerea
indicatorilor de performanță;
2.3 	Modul 	de 	operare 	și
administrare 	a 	bunului/
serviciului este urmărit având
în 	vedere 	standardele 	de
calitate;
2.4 	Modul 	de 	operare 	și
administrare 	a 	bunului/
serviciului este urmărit având
în 	vedere 	obiectivele
contractuale și legale;
2.5 	Modul 	de 	operare 	și
administrare 	a 	bunului/
serviciului este urmărit având
în 	vedere 	respectarea
obligaţiilor partenerului privat
şi/sau ale societăţii de proiect.
Urmărirea modului de operare și
administrare 	a 	bunului/serviciului
realizate în cadrul contractului de
parteneriat public-privat se face cu
profesionalism și responsabilitate

19
Contexte:
Locația:
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotică şi servicii
IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă,
telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- participarea la ședințele organelor decizionale ale companiei de proiect, management de proiect,
urmărirea implementării proiectului, monitorizarea aplicării standardelor de calitate;
- activitatea de monitorizare a implementării proiectului de parteneriat public-privat garantează
îndeplinirea de către partenerul privat a obligațiilor asumate în contract;
- trebuie cunoscute mecanismele decizionale ale companiei de proiect;
- în urmărirea modului de operare se ține cont de 	indicatorii de performanţă specificați în contract
şi/sau de prevederile legale aplicabile, precum şi cu termenele stabilite.
Gama de variabile:
- informaţii necesare pentru planificarea calităţii: politici de calitate, standarde şi reglementări;
- instrumente şi tehnici de planificare a calităţii: analiza cost-beneficiu, benchmarking, diagrama
cauză-efect, diagrama sistem;
- informaţii necesare pentru asigurarea calităţii: planul de management al calităţii;
- instrumente şi tehnici de control a calităţii prin: inspecții, diagrame de control, liste de control;
- mijloace de control al îndeplinirii obligațiilor financiare: inspecţii, diagrame rezultate/timp, diagrama
Pareto, eşantionări statistice;
Cunoștințe:
- organizarea și funcționarea organelor decizionale ale companiei de proiect;
- respectarea standardelor tehnice în realizarea proiectului;
- principii și procese de control și asigurare a calităţii;
- prezentarea şi comunicarea rezultatelor analizei stadiului de implementare a proiectului;
- specificaţii şi formate de evaluare şi raportare;
- management de proiect;
- metode de întocmire/redactare a documentelor;
- managementul documentelor.

20
6. 	Aplicarea normelor de drept administrativ
(unitate de competență specifică)
Nivel de responsabilitate şi
autonomie
4 CNC
Elemente 	de
competenţă
Criterii de realizare asociate rezultatului
activităţii 	descrise 	de 	elementul 	de
competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1. Acționează
pentru 	cunoașterea
specificului
organizării 	și
funcționării
administrației
publice locale
1.1 	Specificul 	organizării 	și 	funcționării
administrației publice locale este cunoscut prin
identificarea 	cadrului 	de 	reglementare 	a
administrației 	publice 	locale 	conform
legislației în vigoare;
1.2 	Specificul 	organizării 	și 	funcționării
administrației publice locale este cunoscut prin
folosirea mecanismului decizional la nivelul
entităților 	care 	pot 	intra 	în 	raporturi 	de
parteneriat public-privat pentru realizarea unor
proiecte publice;
1.3 	Specificul 	organizării 	și 	funcționării
administrației publice locale este cunoscut prin
identificarea entităților publice organizate la
nivel 	local 	cu 	competențe 	în 	domeniul
parteneriatului public-privat.
Cunoașterea 	principiilor
funcţionării şi luării deciziilor
la 	nivelul 	administraţiei
publice locale este facută cu
profesionalism și exigență
2. Acționează pentru
cunoașterea 	rolului
Departamentului
pentru 	proiecte 	de
infrastructură 	și
investiții străine
2.1 Rolul Departamentului pentru proiecte de
infrastructură și investiții străine este cunoscut
prin identificarea organizării și funcționării
acestuia conform legii;
2.2 Rolul Departamen-tului pentru proiecte de
infrastructură și investiții străine este cunoscut
prin identificarea activității sale de avizare și
informare ce se defășoară în conformitate cu
legislația românească.
Cunoașterea 	rolulului
Departamentului 	pentru
proiecte de infrastructură și
investiții străine este facută cu
profesionalism
3. 	Identifică
prevederile 	legale
aplicabile
funcţionării
persoanelor 	juridice
de 	drept 	public 	şi
emiterii 	actelor
administrative
3.1 Prevederile legale necesare funcționării
persoanelor 	juridice 	de 	drept 	public 	se
identifică prin verificarea legislaţiei aplicabile
în funcție de tipul de activitate;
3.2 Prevederile legale necesare funcționării
persoanelor 	juridice 	de 	drept 	public 	se
identifică prin analiza actelor administrative
legale emise cu respectarea competenţelor şi
atribuţiilor legale;
3.3 Prevederile legale necesare funcționării
persoanelor 	juridice 	de 	drept 	public 	se
identifică 	prin 	respectarea 	cerințelor 	legale
necesare avizelor şi a altor acte administrative
premergătoare necesare luării deciziilor;
3.4 Prevederile legale necesare funcționării
persoanelor 	juridice 	de 	drept 	public 	se
identifică prin analiza actelor normative care
reglementeaza emiterea actelor administrative
în vederea pregătirii şi derulării proiectului.
Prevederile 	legale 	necesare
funcționării 	persoanelor
juridice 	de 	drept 	public 	se
identifică cu profesionalism și
rigurozitate
4. Asigură evitarea
încălcării 	normelor
4.1 	Evitarea 	încălcării 	normelor 	legale 	în
cursul pregătirii şi derulării proiectului este
Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi

21
legale 	în 	cursul
pregătirii şi derulării
proiectului
asigurată prin anticiparea încălcării acestora;
4.2 	Evitarea 	încălcării 	normelor 	legale 	în
cursul pregătirii şi derulării proiectului este
asigurată 	prin 	identificarea 	condiţiilor 	de
legalitate prevăzute pentru actele administra-
tive necesare pentru pregătirea şi derularea
proiectului;
4.3 	Evitarea 	încălcării 	normelor 	legale 	în
cursul pregătirii şi derulării proiectului este
asigurată prin stabilirea organelor de decizie
competente care să emită acte administrative
necesare 	pregătirii 	şi 	derulării 	acestuia
conform procedurilor.
derulării 	proiectului 	este
facută 	cu 	profesionalism 	și
exigență
Contexte:
Locația:
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotică şi servicii
IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă,
telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- având în vedere categoriile diverse de persoane juridice de drept public ce pot avea calitatea de
partener public în cadrul proiectelor de parteneriat public-privat, este necesară cunoaşterea tipologiei
acestora, a modului de organizare şi funcţionare, a proceselor decizionale dar mai ales a regimului
juridic al actelor emise şi al deciziilor acestor persoane juridice, pentru a înţelege limitele de ordin
juridic ale implicării lor în cadrul unui proiect de parteneriat public-privat;
- se are în vedere: analiza studiilor de prefezabilitate realizate potrivit prevederilor legale, numirea
echipei de lucru şi componenţa acesteia, consultanță externă în domeniile economic, juridic şi tehnic,
cooptarea de finanţare privată în realizarea unor proiecte publice utilizându-se ca temei juridic
structura concesiunii reglementată în OUG nr. 34/2006, realizarea și aprobarea studiilor specifice;
- se determină justificărea economică pentru proiectele de parteneriat public-privat: suportabilitate,
riscuri şi alocarea lor, raportare la deficitul şi datoria publică, bancabilitate, eficienţă, proiect.
- se urmărește aplicarea principiilor de reglementare a entităților publice în România;
- se cunosc structurile sistemului administrativ la nivel central și la nivel local precum şi regimul
juridic al persoanelor juridice de drept public;
- se cunoaște regimul juridic al deciziilor ce pot fi adoptate de aceste persoane juridice de drept public
sau privat;
- entitățile publice organizate la nivel central cu competențe în domeniul parteneriatului public-privat
se identifică în funcție de specificul organizării și funcționării administrației publice centrale;
- mecanismul decizional la nivelul entităților publice centrale, care pot intra în raporturi de parteneriat
public-privat pentru realizarea unor proiecte publice, este cunoscut și folosit conform procedurilor
interne.
- se cunosc atribuţiile legale şi principiile funcţionării şi luării deciziilor la nivelul Departamentului
pentru proiecte de infrastructură și investiții străine, precum şi efectele acestora.
Gama de variabile:
- specificul proiectului de parteneriat public-privat şi complexitatea obiectului impune necesitatea unor
specializări, precum și cunoaşterea în detaliu a obiectului proiectului de parteneriat public-privat;
- consistenţa fluxului de informaţii şi documente prezentate în cadrul aplicării normelor de drept
administrativ se referă la: calitate (informaţii/ documente clare, credibile, relevante, pertinente),
cantitate (informaţii suficiente, detaliate);
- structurarea mecanismului contractual cu respectarea dispozițiilor Legii parteneriatului public-privat
se va face ținând cont de:
- forma de parteneriat public-privat contractual (conform legislației în vigoare);
- forma de parteneriat public-privat instituțional (conform dispozițiilor Legii parteneriatului public-
privat);
- de asemenea se va ține cont de structura studiului de prefezabilitate și de structura studiului de

22
fundamentare.
Cunoștințe:
- legislaţie specifică dreptului administrativ;
- norme metodologice de aplicare a legislației din dreptul administrativ;
- normele interne de organizare şi funcţionare a persoanelor juridice de drept public implicate în
proiect;
- normele juridice care reglementează organizarea și funcționarea guvernului și a Departamentului
pentru proiecte de infrastructură și investiții străine;
- legislația administrației publice locale;
- elemente de doctrină juridică referitoare la funcționarea entităților publice sau private care pot intra în
raporturi de parteneriat public-privat pentru realizarea unor investiții publice.

23
7. 	Aplicarea normelor de drept financiar public
(unitate de competență specifică)
Nivel de responsabilitate şi
autonomie
4 CNC
Elemente de competenţă
Criterii 	de 	realizare 	asociate
rezultatului activităţii descrise de
elementul de competenţă
Criterii de realizare asociate
modului 	de 	îndeplinire 	a
activităţii 	descrisă 	de
elementul de competenţă
1. 	Acționează 	pentru
cunoașterea 	modului 	de
implicare 	a 	fondurilor
europene 	în 	derularea 	unor
contracte 	de 	parteneriat
public-privat
1.1 Modul de implicare a fondurilor
europene în derularea unor contracte
de 	parteneriat 	public-privat 	este
cunoscut prin atragerea acestora într-
un 	proiect 	public 	și 	folosirea 	lor
conform normelor legale;
1.2 Modul de implicare a fondurilor
europene în derularea unor contracte
de 	parteneriat 	public-privat 	este
cunoscut 	prin 	mecanismele 	de
folosire 	a 	lor 	în 	proiecte 	de
parteneriat 	public-privat 	în 	confor-
mitate cu legislația românească.
Implicarea 	fondurilor
europene 	în 	derularea 	unor
contracte 	de 	parteneriat
public-privat 	se 	face 	cu
responsabilitate
2. 	Identifică 	prevederile
legale 	aplicabile 	utilizării
fondurilor publice, întocmirii
bugetelor 	publice 	şi
administrării acestora
2.1 Prevederile legale aplicabile sunt
identificate prin analiza legislației în
vigoare și luarea deciziilor legate de
utilizarea fondurilor publice;
2.2 Prevederile legale aplicabile sunt
identificate prin stabilirea surselor de
finanţare a categoriilor de cheltuieli
din 	fonduri 	publice 	necesare 	cu
respectarea legislației în vigoare;
2.3 Prevederile legale aplicabile sunt
identificate prin stabilirea legalității şi
conformității 	cu 	procedurile 	de
întocmire şi administrare a bugetelor
publice;
2.4 Prevederile legale aplicabile sunt
identificate prin specificul contribu-
ției financiare a partenerului public și
a partenerului privat în conformitate
cu normele legale.
Prevederile legale aplicabile
sunt identificate prin analiza
legislației 	în 	vigoare 	cu
profesionalism 	și
responsabilitate
3. 	Identifică 	incidența 	în
datoria publică a obligațiilor
asumate 	în 	contractele 	de
parteneriat public-privat
3.1 Incidența în datoria publică a
obligațiilor asumate în contractele de
parteneriat 	public-privat 	este
identificată 	prin 	mecanismele 	de
finanțare a proiectelor publice;
3.2 Incidența în datoria publică a
obligațiilor asumate în contractele de
parteneriat 	public-privat 	este
identificată 	prin 	mecanismul 	de
garanții constituite în conformitate cu
prevederile legale;
3.3 Incidența în datoria publică a
obligațiilor asumate în contractele de
parteneriat 	public-privat 	este
Incidența în datoria publică a
obligațiilor 	asumate 	în
contractele 	de 	parteneriat
public-privat este identificată
cu rigurozitate

24
identificată prin împărțirea riscurilor
de proiect;
3.4 Incidența în datoria publică a
obligațiilor asumate în contractele de
parteneriat 	public-privat 	este
identificată prin clauzele de încetare a
contractului.
4. Asigură evitarea încălcării
normelor 	legale 	în 	cursul
pregătirii 	şi 	derulării
proiectului
4.1 	Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi derulării
proiectului 	este 	asigurată 	prin
anticiparea încălcării acestora;
4.2 	Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi derulării
proiectului 	este 	asigurată 	prin
monitorizarea 	aplicării 	normelor
legale;
4.3 	Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi derulării
proiectului 	este 	asigurată 	prin
stabilirea 	surselor 	de 	finanţare 	în
funcție 	de 	implicaţiile 	lor 	asupra
întocmirii 	şi 	derulării 	bugetelor
publice;
4.4 	Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi derulării
proiectului 	este 	asigurată 	prin
stabilirea surselor de finanţare, a
categoriilor de cheltuieli din fonduri
publice 	necesare 	cu 	respectarea
legislației în vigoare.
Evitarea 	încălcării 	normelor
legale în cursul pregătirii şi
derulării 	proiectului 	este
asigurată cu discernământ
Contexte:
Locația:
- activitate complexă desfaşurată la birou, ce presupune folosirea echipamentelor de birotică şi servicii
IT: calculator / laptop, dispozitive externe de stocare date, softuri specializate, copiator, imprimantă,
telefon fix şi mobil, fax, internet, consumabile.
Desfășurarea activităților:
- utilizarea fondurilor publice şi îmbinarea acestora cu finanţarea din surse private, precum şi utilizarea
oportunităţilor oferite de fondurile structurale ale Uniunii Europene destinate în principal dezvoltării
regionale sunt necesare pentru înţelegerea mecanismelor de structurare şi funcţionare a proiectelor de
parteneriat public-privat;
- activitate complexă desfăşurată în birou, ce presupune:
- cunoaşterea reglementărilor aplicabile utilizării fondurilor publice, întocmirii şi administrării
bugetelor publice;
- cunoaşterea şi aplicarea procedurilor de realizare a cheltuielilor din fonduri publice, a etapelor ce
trebuie parcurse şi a atribuţiilor persoanelor implicate în derularea acestor etape;
- este identificată finanțarea din surse bugetare conform principiilor finanțării din fonduri publice;
- este identificată finanțarea din surse extrabugetare conform legii;
- este cunoscut specificul contribuției financiare al partenerului public și al partenerului privat în
conformitate cu normele legale;
- sunt analizate studiile de caz pentru a cunoaște specificul finanțării.
Gama de variabile:
- regulile generale privind finanțarea entităților publice conform legislației în vigoare;
- specificul finanțării proiectelor realizate în parteneriat public-privat: finanțare privată, finanțare a

25
autorităților publice, accesarea de fonduri europene;
- fonduri europene implicate în derularea unor proiecte de parteneriat public-privat;
- incidența produsă asupra datoriei publice de mecanismele de finanțare a proiectelor publice, de
împărțirea riscurilor de proiect, de garanțiile constituite în legatură cu proiectul și de clauzele de
încetare a contractului.dezvoltare
Cunoștințe:
- legislaţie specifică dreptului financiar public;
- normele de întocmire şi administrare a bugetelor publice;
- proceduri de realizare a cheltuielilor din fonduri publice.
- normele juridice care reglementează finanțele publice centrale, finanțele publice locale și datoria
publică;
- normele juridice specifice legate de finanțarea proiectelor realizate în parteneriat public-privat;
- elemente de doctrină juridică referitoare la finanțarea proiectelor realizate în parteneriat public-privat.

1
AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU CALIFICĂRI
CALIFICAREA PROFESIONALĂ
EXPERT/ SPECIALIST ÎN PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT
COD RNC:
Nivelul calificării: 4 CNC
Sectorul: administrație și servicii publice
Versiunea: 00
Data aprobării: 09.05.2013
Data propusă pentru revizuire: 23.04.2016
Echipa de redactare:
Simona Gherghina, Lector univ.dr., Facultatea de Drept a Universității din București; avocat Baroul
București
Remus Lăzăreanu, economist, Director executiv SC PPP Research Center SRL, București
Verificator sectorial:
Marilena Ene, avocat, SCA Raţiu&Raţiu, Bucureşti
Comisia de validare:
Chifu Gabriel, Vicepreședinte, Comitetul Sectorial Administratie si Servicii Publice
Monica Amalia Rațiu, Lector univ.dr. Facultatea de Drept a Universității din București
Ruxandra Chiriță, Senior Manager, PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL
Denumire document electronic: Q_Specialist/Expert în Parteneriat Public-Privat_00
Responsabilitatea pentru conţinutul acestei calificării revine Comitetului Sectorial
Administrație și Servicii Publice

2
Titlul calificării profesionale:
Expert/ specialist în parteneriat public-privat, cod COR 242221
Descriere:
Calificarea profesională, recunoscută la nivel naţional, Expert/Specialist în parteneriat public-privat
reprezintă o calificare destinată persoanelor implicate în pregătirea, derularea și monitorizarea
proiectelor de parteneriat public-privat (PPP).
Pentru a-şi îndeplini rolul în mod eficace experţii/specialiștii în cauză trebuie să dețină abilitățile
necesare fundamentării deciziei de a implementa un proiect în parteneriat public-privat precum și cele
necesare implementării propriu-zise a unui astfel de proiect, cu respectarea legislaţiei din România,
legislației și practicii judiciare relevante din UE, precum și ghidurile și comunicările Comisiei
Europene și ale altor organisme specializate dedicate acestei tematici.
Motivaţie:
Mecanismul parteneriatului public-privat reprezintă o alternativă ce se poate dovedi viabilă pentru
realizarea proiectelor de investiţii de interes public, în special în condiţiile restricţiilor impuse
cheltuielilor publice în actuala criză economică.
Având în vedere multitudinea de informaţii şi documente ce trebuie accesate, studiate şi aplicate sunt
necesare anumite deprinderi şi abilităţi pentru o implicare corectă și eficientă în derularea unor astfel
de mecanisme contractuale.
Condiţii de acces
Persoana care doreşte să obţină calificarea de Expert/specialist în parteneriat public-privat trebuie să
deţină o experienţă de cel puţin 3 ani în domeniul în care profesează şi să se specializeze prin
participare la un program de formare profesională continuă a adulţilor autorizat conform legii.
Furnizorul de formare profesională trebuie să asigure o echipă formată din cel puţin 3 formatori,
capabilă să pună în aplicare un program de formare profesională de înaltă calitate şi o durată a cursului
de cel puţin a 30 ore.
Calitatea programului de formare profesională este determinată de experienţa în domeniu, de
competenţele profesionale ale formatorilor, precum şi de abilitatea acestora de a comunica şi de a
facilita învăţarea. În acest sens este recomandat ca echipa de formatori să fie alcătuită din următorii
specialişti care trebuie sa aibă experienţă practică şi teoretică:
 	1 expert (studii juridice) - formator sau cadru didactic, cu o experienţă de minim 3 ani în predarea
unor noţiuni teoretice de parteneriat public-privat, care să aibă experienţă practică în domeniu de cel
puţin 3 ani;
 	1 expert (studii economico-financiare) - formator sau cadru didactic, cu o experienţă practică în
domeniu de cel puţin 3 ani şi care să fi absolvit minim un curs de specializare în parteneriat public-
privat recunoscut în UE;
 	1 expert (studii tehnice, economice, juridice) - formator sau cadru didactic, care să aibă experienţă
în domeniu de cel puţin 3 ani, cu experienţă practică în achiziţii publice, concesiuni sau parteneriate
public-private şi care să fi absolvit minim un curs de specializare în parteneriat public-privat
recunoscut în UE.
Competenţele dobândite pe alte căi decât cele formale pot fi evaluate pe baza standardului ocupaţional.
Nivelul de studii minim necesar
Având în vedere complexitatea şi specificitatea parteneriatului public-privat, candidatul trebuie să fie
absolvent de studii universitare cu diplomă de licenţă (indiferent de profilul de activitate), să aibă o
experienţă de cel puţin 3 ani în domeniul în care profesează.

3
Rute de progres:
Calificarea profesională recunoscută la nivel naţional, Expert/specialist în parteneriat public-privat,
oferă candidaţilor oportunităţi de progres în cadrul propriei sfere de dezvoltare profesională.
Cerinţe legislative specifice:
a) 	Legea parteneriatului public-privat, cu modificările ulterioare;
b) 	Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat, cu modificările
ulterioare;
c) 	O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările ulterioare;
d) 	H.G. nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în
O.U.G. nr. 34/2006;
e) 	O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică.

4
Titlu calificării profesionale: Expert/ specialist în parteneriat public-privat
Cod RNC
Nivel: 4 CNC
Lista competenţelor profesionale
Cod 	Denumirea competenţei profesionale Nivel
CNC Credite
C1: Comunicare în limba oficială; 	4
C2: Comunicare în limba engleză; 	4
C3. Competenţe de bază în ştiinţe juridice și economice; 	4
C4: Competenţe informatice; 	4
C5: Competenţa de a învăţa; 	4
C6: Competenţe sociale şi civice; 	4
C7: Competenţe antreprenoriale; 	4
C8: Competenţa de exprimare culturală. 	4
G1: Planificarea activităților; 	4
G2: Aplicarea prevederilor legale referitoare la securitatea şi
sănătatea în muncă şi în domeniul situaţiilor de urgenţă. 4
G3: Comunicarea specifică cu echipa, cu investitorii, cu
instituţiile financiar-bancare, cu exteriorul organizaţiei 4
S1: Pregătirea demarării unui proiect de parteneriat public-
privat; 4
S2: Pregătirea documentației de selecție; 	4
S3. Selectarea partenerului privat; 	4
S4: Negocierea contractului de parteneriat public-privat; 	4
S5: Implementarea proiectului de parteneriat public-privat; 	4
S6: Aplicarea normelor de drept administrativ; 	4
S7: Aplicarea normelor de drept financiar public. 	4

5
Competenţa profesională: 	Planificarea activitãților
Cod:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Stabilește graficul de activități cu obiectivitate
și profesionalism după identificarea perioadelor
de timp necesare realizării activităților, conform
criteriilor de realizare, a scopului urmărit și în
funcție de termenele de execuție şi complexitatea
acestora.
2. Execută cu obiectivitate și operativitate
activitățile planificate, în intervale de timp bine
stabilite, în corelaţie cu prioritățile și cu
respectarea procedurilor specifice.
- management strategic;
- stabilirea obiectivelor pe termen scurt, mediu și
lung;
- metode și proceduri de planificare;
- reglementări interne ale instituției/companiei;
- gestionarea timpului de lucru;
- surse de informare;
- etape procedurale;
- relații de muncă;
- termene de execuție.
Metode de evaluare:
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă profesională sunt:
Deprinderi 	Cunoştinţe
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele
de la locul de activitate
 	Simulare
 	Rapoarte de calitate asupra procesului realizat
de către candidaţi din partea
colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar
 	Test scris
 	Întrebări orale

6
Competenţa profesională: 	Aplicarea prevederilor legale referitoare la sănătatea şi securitatea în
muncă şi în domeniul situaţiilor de urgenţă
Cod:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Identifică cu responsabilitate riscurile specifice
activităţii, în corelaţie cu situaţiile cu potenţial de
risc, având în vedere toate aspectele relevante
pentru desfăşurarea acesteia, analizând mijloacele
de semnalizare şi avertizare existente şi asigurând
raportarea către persoanele abilitate.
2. Adoptă cu promptitudine măsuri de sănătate şi
securitate în muncă, în corelaţie cu particulari-
tăţile activităţii, în vederea evitării accidentelor de
muncă pe întreaga perioadă de lucru şi pentru
acordarea primului ajutor, după caz, utilizând
materiale sanitare.
3. Respectă corect și cu responsabilitate
procedurile de urgenţă şi de evacuare având în
vedere toate cerinţele de implementare a acestora
corespunzător situaţiei concrete, evitându-se
agravarea situaţiei deja create, fără accidentarea
altor persoane.
- legislaţia de securitate şi sǎnǎtate în muncǎ;
- tipuri de echipamente de muncă şi echipamente
individuale de protecţie;
- prevederi interne referitoare la securitatea şi
sănătatea în muncă;
- norme de pază împotriva incendiilor;
- planul de evacuare în caz de incendiu;
- proceduri de urgenţă interne;
- proceduri/măsuri de acordare a primului ajutor;
- riscuri și factori de risc;
- echipamente de prim ajutor;
- situații de urgență;
-tipuri de instructaje;
- mijloace de semnalizare;
- persoane abilitate;
- proceduri de prim ajutor;
- modalități de intervenție.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă profesională sunt:
Deprinderi 	Cunoştinţe
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele
de la locul de activitate
 	Simulare
 	Rapoarte de calitate asupra procesului realizat
de către candidaţi din partea
colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar
 	Test scris

7
Competenţa profesională: 	Comunicarea specifică cu echipa, cu investitorii, cu instituţiile financiar-
bancare, cu exteriorul organizaţiei
Cod:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Stabileşte cu responsabilitate cerinţele de
comunicare ale organizaţiei respectând principiul
transparenţei şi în conformitate cu procedurile
legale şi respectarea termenelor de comunicare,
folosind tehnicile de redactare, analiză şi evaluare
a informaţiilor.
2. Asigură transmiterea informaţiilor către echipă,
investitorii privaţi, instituţii financiar-bancare,
exteriorul organizaţiei prin folosirea de tehnici şi
metode de comunicare, prelucrând şi structurând
datele sub forma unor rapoarte, comunicate sau
alte forme de informare, folosind un limbaj
adecvat şi profesionist, în conformitate cu planul
de comunicare stabilit la nivelul organizaţiei şi în
urma aprobărilor obţinute, apelând la abilităţile de
stabilire a relaţiilor interpersonale.
-identificarea grupurilor ţintă de audienţă;
-strategii de comunicare;
-compunerea mesajelor cheie;
-comunicare prin mijloace electronice;
-tipuri de comunicare;
-prelucrarea, analizarea şi structurarea datelor sub
forma unor rapoarte, comunicate sau alte forme de
informare care se diseminează tuturor părţilor
interesate.
- managementul informaţiilor;
- tehnici de colectare a datelor;
- cunoştinţe de redactare;
- cunoştinţe privind canalele de comunicare;
- cunoaşterea principiilor şi tehnicilor de
comunicare şi consiliere;
- abilităţi de stabilire a relaţiilor interpersonale;
- cunoaşterea tehnicilor de analiză şi evaluare a
informaţiilor.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă profesională sunt:
Deprinderi 	Cunoştinţe
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele
de la locul de activitate
 	Simulare
 	Rapoarte de calitate asupra procesului realizat
de către candidaţi din partea
colaboratorilor/superiori ierarhici/forul tutelar
 	Test scris

8
Competenţa profesională: 	Pregătirea demarării unui proiect de parteneriat public-privat
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Determină cu profesionalism oportunitatea realizării
unui proiect în parteneriat public-privat și a obiectivelor
acestuia, în vederea formulării scopului proiectului, având
în vedere analiza studiilor de prefezabilitate și a analizelor
tehnico-economice și juridice și cu respectarea parcurgerii
unor proceduri metodologice specifice legale.
2. Stabilește cu responsabilitate și discernământ echipa de
proiect în concordanță cu obiectivele proiectului și
atribuțiile membrilor, cu legislația în vigoare și cu folosirea
serviciilor de consultanță externă în domeniile economic,
juridic și tehnic, în conformitate cu nevoile existente și cu
legislația în vigoare. De asemenea se constitue și se asigură
funcționarea comisiilor specifice de evaluare prin aplicarea
cu rigurozitate a cerințelor proiectului.
3. Alege cu responsabilitate și profesionalism cadrul
legislativ incident ținând cont de principiile concesiunii şi
ale parteneriatului public-privat, de principalele structuri
contractuale, cooptând sursele de finanţare privată în
realizarea unor proiecte publice, în urma identificării
drepturilor şi obligaţiilor părţilor contractuale și a definirii
obiectului contractului de parteneriat public-privat.
4. Identifică structura contractuală cu exigență bazându-se
pe principiile concesiunii şi ale parteneriatului public-
privat contractual sau instituțional, precum şi pe princi-
palele structuri contractuale folosite în practica unor
proiecte de acest tip, avându-se în vedere respectarea
dispozițiilor legale aplicabile.
5. Fundamentează cu profesionalism și rigurozitate decizia
de a realiza un proiect public, prin atragerea de resurse
private, prin cunoașterea reglementărilor legale incidente şi
modalităţile practice de aplicare a acesteia, pe baza
studiului de prefezabilitate și a studiului de fundamentare.
- legislația în materia proprietăţii publice
şi private a statului și a unităţilor
administrativ-teritoriale;
- legislația în materia concesiunii de
bunuri proprietate publică și de lucrări;
- legislația parteneriatului public-privat;
- normele juridice care reglementează
finanțele publice centrale, finanțele
publice locale și datoria publică;
- elemente de doctrină juridică
referitoare la finanțarea proiectelor
realizate în parteneriat public-privat;
- metode de întocmire/redactare a
documentelor;
- criterii de selecţie a proiectelor;
- elemente de management financiar;
- doctrina juridică românească și
europeană;
- ghiduri specifice publicate pe plan
național și european: Guide to Guidance,
„How to Prepare, Procure and Deliver
PPP Projects și Practical Guide – Risk
Distribution and balance Sheet
Treatment (European PPP Expertise
Center)”;
- tipuri de studii de prefezabilitate și de
fundamentare;
- tipuri de proiecte de parteneriat public-
privat: instituționale și contractuale;
- structuri contractuale folosite.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele de la locul
de activitate
 	Test scris
 	Întrebări orale

9
Competenţa profesională: 	Pregătirea documentației de selecție
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Gestionează comisiile specifice cu profesionalism și
rigurozitate în conformitate cu cerințele proiectului,
stabilind tipurile acestora în funcție de metodologia legală
și specificul acestora: de evaluare și de negociere, conform
cu legislaţia în vigoare și procedurile interne.
2. Elaborează cu profesionalism documentația de selecție
ce conține criterii de calificare, criterii de negociere,
algoritmul de punctaj, modelul de contract ș.a., iar în baza
de evaluare a ofertelor va ţine cont de informaţiile puse la
dispoziţie de investitorii privaţi, în deplină concordanţă cu
cerinţele autorităţii contractante.
3. Obține cu promptitudine aprobările publicării documen-
tației de selecție în SEAP și/ori JOUE pe baza avizului de
publicare emis de Departamentul pentru proiecte de infra-
structură şi investiţii străine, pe baza justificării conținu-
tului și în conformitate cu procedurile şi dispoziţiile legale.
4. Asigură procesul de publicare a documentației în SEAP
și/ori JOUE conform procedurilor legale și în urma
aprobărilor obţinute.
- structurare sub forma de parteneriat
public-privat contractual/instituțional
(conform dispozițiilor Legii
parteneriatului public-privat și ale altor
norme legale incidente precum şi ale
OUG 34/2006);
- legislația în materia concesiunii de
bunuri proprietate publică și de lucrări;
- norme metodologice de aplicare a
legislației;
- legea de funcționare a guvernului;
- proceduri de obținere a aprobărilor
Departamentului pentru proiecte de
infrastructură şi investiţii străine;
- proceduri de publicare a
documentației în SEAP și în JOUE;
- legislația administrației publice locale;
- managementul documentelor și
metode de arhivare;
- elementele proiectului;
- tipul proiectului;
- părțile implicate în proiect;
- tipul comisiilor.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele de la locul
de activitate
 	Test scris
 	Întrebări orale

10
Competenţa profesională: Selectarea partenerului privat
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Primește ofertele aplicând corect și cu responsabilitate
regulile legate de înregistrare, abordând ofertele întârziate
conform procedurilor legale.
2. Analizează ofertele cu discernământ cunoscând criteriile
de evaluare, folosind regulile specifice evaluării, ale
procedurilor de selecție și ale criteriilor de calificare.
3. Comunică rezultatele cu operativitate și promptitudine
cunoscând regulile legate de întocmirea proceselor verbale,
urmând procedurile și respectarea termenelor legale, în
conformitate cu principiul transparenţei.
4. Semnează acordul de proiect după analizarea cu respon-
sabilitate a ofertelor, explicarea clauzelor contractuale și
după analiza semnificaţiei juridice a semnării acestuia, în
urma procesului de negociere a contractului și pe baza
capacității tehnice de a identifica specificul lui.
- legislația în materia concesiunii de
bunuri proprietate publică și de lucrări;
- legislația parteneriatului public-privat;
- principii generale de drept incidente în
materia contractului de parteneriat
public-privat aparținând ramurilor de
drept: administrativ, financiar public,
civil, comercial, bancar;
- proceduri legate de înregistrarea
ofertelor;
- metode de întocmire/redactare a
documentelor;
- managementul documentelor și metode
de arhivare;
- beneficiari;
- reguli specifice evaluării ofertelor;
- proceduri de selecție;
- criterii de calificare.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Observarea candidaţilor îndeplinind cerinţele de la locul
de activitate
 	Test scris
 	Întrebări orale

11
Competenţa profesională: Negocierea contractului de parteneriat public-privat
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Identifică cu profesionalism și detaliat
principalele clauze ale contractului de
parteneriat public privat în funcție de
obiectivele vizate de proiect, în urma folosirii
tehnicilor de negociere, pentru obţinerea unor
avantaje de natură tehnică, economică şi
juridică pentru părţile contractante, după
parcurgerea etapelor necesare pentru obţinerea
rezultatelor previzionate și ţinând cont de
claritatea, coerenţa şi precizia formulării ideilor
termenilor contractuali.
2. Identifică cu atenție principalele clauze ale
contractelor subsecvente pe baza înţelegerii
rolului acestora și în conformitate cu condițiile
negociate.
3. Gestionează cu responsabilitate documentele
conform principiului unității contractuale, cu
procedurile interne și cu condițiile negociate,
prezentând principalele puncte de legătură între
contractul de parteneriat public-privat şi
contractele subsecvente.
- legislația comercială cu caracter general și
special care reglementează obligațiile asumate
în contract;
- modalități de aplicare și interpretare a
structurii contractuale complexe a
parteneriatului public-privat;
- structurarea contractului de parteneriat
public-privat;
-principii, tehnici și etape de negociere,
terminologia de specialitate, legislaţia
specifică, respectarea normelor de etică în
domeniu, claritatea, coerenţa şi precizia
formulării ideilor;
- specificul contractului de parteneriat public-
privat;
- categorii de clauze contractuale;
- categorii de contracte subsecvente;
- riscuri și matricea riscurilor;
- planuri de alocare a riscurilor și reducerea lor.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Observarea candidaţilor îndeplinind
cerinţele de la locul de activitate
 	Test scris
 	Întrebări orale

12
Competenţa profesională: Implementarea contractului de parteneriat public-privat
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Monitorizează cu atenție și rigurozitate
proiectul prin participarea la ședințele
organelor decizionale ale companiei de proiect,
urmărind respectarea standardelor de realizare
a investiției, prin analizarea rezultatelor
financiare ale companiei de proiect, prin
respectarea clauzelor contractului de
parteneriat public-privat și a prevederilor
legale incidente.
2. Urmărește cu profesionalism și
responsabilitate modul de operare și
administrare a bunului/serviciului în vederea
atingerii cerințelor contractului de parteneriat
public-privat, a indicatorilor de performanță
specificați contractual și/sau de prevederile
legale, ținând cont de termenele stabilite, de
standardele de calitate și în conformitate cu
obiectivele contractuale, de respectarea
obligaţiilor partenerului privat şi/ sau ale
societăţii de proiect.
- înființarea companiei de proiect;
- organizarea și funcționarea organelor deci-
zionale ale companiei de proiect;
- mecanismele decizionale ale companiei de
proiect;
- implementarea și derularea proiectului;
- standarde tehnice pentru realizarea
proiectului;
- mijloace de control al îndeplinirii obligațiilor
financiare;
- instrumente şi tehnici de planificare a calităţii
-managementul calității ;
- procese de control și de asigurare a calităţii;
- prezentarea şi comunicarea rezultatelor
implementării proiectului;
- specificaţii şi formate de evaluare şi
raportare;
- metode de întocmire/ redactare a 	documen-
telor;
- managementul documentelor;
- management de proiect.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Observarea candidaţilor îndeplinind
cerinţele de la locul de activitate
 	Test scris
 	Întrebări orale

13
Competenţa profesională: 	Aplicarea normelor de drept administrativ
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Acționează cu exigență pentru cunoașterea
specificului organizării și funcționării
administrației publice locale prin identificarea
cadrului de reglementare a administrației
publice locale conform legislației în vigoare,
prin folosirea mecanismului decizional la nivelul
entităților care pot intra în raporturi de
parteneriat public-privat pentru realizarea unor
proiecte publice și prin identificarea entităților
publice organizate la nivel local cu competențe
în domeniul parteneriatului public-privat.
2. Acționează cu profesionalism pentru
cunoașterea specificului organizării și
funcționării administrației publice locale prin
reglementarea organizării și funcționării acestuia
conform legii, prin activitatea sa de avizare și
informare ce se defășoară în conformitate cu
legislația românească.
3. Identifică cu profesionalism prevederile legale
aplicabile funcţionării persoanelor juridice de
drept public şi emiterii actelor administrative, în
vederea pregătirii şi derulării proiectului, prin
verificarea legislaţiei aplicabile în funcție de
tipul de activitate, prin analiza actelor
administrative legale emise, necesare avizelor
premergătoare luării deciziilor, prin cunoașterea
tipologiei entităților publice în dreptul românesc
și în conformitate cu aplicarea principiilor de
reglementare a acestora.
4. Asigură evitarea cu profesionalism și exigență
a încălcării normelor legale în cursul pregătirii şi
derulării proiectului prin anticiparea încălcării
normelor legale, prin identificarea condiţiilor de
legalitate prevăzute pentru actele administrative,
prin stabilirea organelor de decizie competente
să emită acte administrative necesare pregătirii şi
derulării acestuia conform procedurilor, prin
cunoașterea organizării, funcționării și luării
deciziilor la nivelul administrației publice locale
și centrale;
- legislaţie specifică dreptului administrativ;
- norme metodologice de aplicare a legislației din
dreptul administrativ;
- normele interne de organizare şi funcţionare a
persoanelor juridice de drept public implicate în
proiect;
- norme juridice care reglementează organizarea și
funcționarea guvernului;
- legislația administrației publice locale;
- elemente de doctrină juridică referitoare la
funcționarea entităților publice sau private care pot
intra în raporturi de parteneriat public-privat pentru
realizarea unor investiții publice;
- terminologia de specialitate;
- metode uzuale de comunicare pentru activităţile
specifice;
- forme de parteneriat public-privat;
- structurarea studiului de prefezabilitate și a
studiului de fundamentare.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Rapoarte de calitate asupra procesului realizat
 	Observarea angajatului îndeplinind cerințele
locului de muncă
 	Test scris
 	Întrebări orale

14
Competenţa profesională: 	Aplicarea normelor de drept financiar public
Codul:
Nivel: 4 CNC
Credite:
Deprinderi 	Cunoştinţe
1. Acționează cu meticulozitate pentru
cunoașterea modului de implicare a
fondurilor europene în derularea unor
contracte de parteneriat public-privat, modul
de atragere și folosire a lor într-un proiect
public conform normelor legale, precum și
mecanismele de folosire a acestora în astfel
de proiecte.
2. Identifică cu responsabilitate prevederile
legale aplicabile utilizării fondurilor publice,
întocmirii bugetelor publice şi administrării
acestora prin analiza legislației în vigoare și
luarea deciziilor legate de utilizare a lor,
prin stabilirea surselor de finanţare a
categoriilor de cheltuieli necesare, prin
stabilirea legalității şi conformității, în
funcție de specificul contribuției financiare a
partenerului public și a partenerului privat.
3. Identifică cu rigurozitate incidența în
datoria publică a obligațiilor asumate în
contractele de parteneriat public-privat prin
mecanismele de finanțare a proiectelor
publice, prin mecanismul de garanții
constituite în conformitate cu prevederile
legale, prin împărțirea riscurilor de proiect și
prin clauzele de încetare a contractului.
4. Asigură cu profesionalism evitarea
încălcării normelor legale în cursul pregătirii
şi derulării proiectului prin anticiparea
încălcării acestora, prin stabilirea surselor de
finanţare în funcție de implicaţiile lor asupra
întocmirii şi derulării bugetelor publice și a
categoriilor de cheltuieli din fonduri publice
necesare.
- legislaţie specifică dreptului financiar public;
- normele de întocmire şi administrare a
bugetelor publice;
- proceduri de realizare a cheltuielilor din
fonduri publice;
- norme juridice care reglementează finanțele
publice centrale, finanțele publice locale și
datoria publică;
- norme juridice specifice legate de finanțarea
proiectelor realizate în parteneriat public-privat;
- elemente de doctrină juridică referitoare la
finanțarea proiectelor realizate în parteneriat
public-privat;
- norme de întocmire şi administrare a bugetelor
publice;
- reguli de finanțare a entităților și a proiectelor
publice;
- implicarea fondurilor europene;
- datoria publică;
- riscurile proiectului;
- garanții;
- clauze de încetare a contractului.
Metode de evaluare
Metodele de evaluare considerate adecvate pentru această competenţă sunt:
Deprinderi 	Cunoștințe
 	Simulare
 	Rapoarte de calitate asupra procesului
realizat
 	Observarea angajatului îndeplinind
cerințele locului de muncă
 	Test scris
 	Întrebări orale